总理报告中的青岛方向！

5月22日上午，李克强总理在十三届全国人大三次会议作政府工作报告。今年的报告仅有约9500字，为改革开放40年来最短。而“最短”报告却是字字珠玑、句句肺腑，体现了“实干为要”的重要要求。

本次报告中，重点强调要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进——这也是2020年青岛政府工作报告中的重点。此外，报告中提到的推进更高水平对外开放、高质量共建“一带一路”、赋予自贸区更大改革开放自主权、推进中日韩自贸谈判等，每一条都与青岛息息相关。

可以说，报告中再次围绕开放进行了重要表述，其中不乏关联青岛开放优势的关键点，进一步点明破题“开放”的重要方向。

两会报告中的“青岛元素”

5月22日上午，十三届全国人大三次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。

往年政府工作报告多在1.5万字以上，如2019年政府工作报告就是1.6万字，今年全文仅有约9500字，为改革开放40年来最短。

因为疫情影响，今年全国两会会期适当缩短，政府工作报告篇幅也大幅压缩，但这并不影响我们从中找到亮点与干货。无论是篇幅还是内容，都充分体现了“实干为要”的主体定调。

报告中，强调了要集中精力抓好“六稳”、“六保”，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，才能以保促稳、稳中求进。值得注意的是，日前的青岛两会政府工作报告中，也将扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，作为全年工作的重点。

对国家来说，这是为全面建成小康社会夯实基础，对青岛而言，这也是加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的突破手段。

值得注意的是，本次报告中第七部分“推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘”板块，可以说是与青岛息息相关。其中提到要坚定不移扩大对外开放、促进外贸基本稳定、赋予自贸试验区更大改革开放自主权、高质量共建“一带一路”、推进中日韩等自贸谈判。

无独有偶，此前青岛政府工作报告中也指出，要突出抓好“两区”建设（上合示范区和山东自贸区青岛片区），打造对外开放新高地，在国家开放新格局中发挥更大作用。

青岛，这座以开放而生、因开放而兴的城市，再次被夯实了开放优势。

青岛推进对外开放有深厚基础

一个国家、一个民族要振兴，就要始终敞开大门，以开放的胸襟拥抱世界。对于一座城市、一个省份也亦然。

作为中国首批沿海开放城市之一，青岛可以说是近年来我国不断扩大对外开放的缩影——打开开放之门，积累城市资本。

近年来，国家对青岛寄予了深厚期望，赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台、建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区的重任，要求青岛打造“一带一路”国际合作新平台。

从上合峰会到全球（青岛）创投风投大会，从上合示范区到自贸试验区青岛片区，青岛乘“峰”破浪，形成了“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局，可以说是山东乃至黄河流域对外开放的桥头堡。2019年间，青岛实现进出口5925.59亿元、增长11.2%，增速高于全国、全省7.8个和5.4个百分点。

本次全国两会政府工作报告中提出要高质量共建“一带一路”，坚持共商共建共享；而青岛也提出2020年要高标准建设上合示范区，打造“一带一路”地方经贸合作的先行区。仅2020年1-4月，上合示范区多式联运中心作业量稳步增长，集装箱作业量完成14.5万TEU，同比增长5%，已经逐步形成“通道+枢纽+网络+平台”的高效国际物流运行体系，能够扛起这份开放重任。

同时，报告还指出要赋予自贸试验区更大改革开放自主权。这对承接山东自贸区片区的青岛而言，意味着将有更大的自主权和政策红利，放大城市的对外开放优势。截止2020年5月，自贸试验区青岛片区已经累计新增市场主体9059家、注册资本总额833亿元，其中外资企业104家、注册资本额33.7亿美元，还拥有投资贸易便利化和金融创新等一系列特殊政策。

且今年5月，国家发改委批准设立了中日(青岛)地方发展合作示范区，支持开展中日地方合作发展。这批示范区全国仅有6处，对青岛整合全域对日合作资源、扩大开放有重大推进。

本次政府工作报告也强调了“推进中日韩等自贸谈判”这一点。对本就有地缘优势的青岛而言，叠加了中日(青岛)地方发展合作示范区的利好，将迎来新的发展机遇。

然而，随着中部地区等城市的崛起，青岛并不能一劳永逸。夯实开放优势、承担国家厚望，还需青岛进一步破局。

如何打造对外开放新高地？

对于沿海城市青岛而言，开放包容是城市的精神。2020年，如何在做好疫情防控的同时实现经济社会发展，还要面对外部环境、秉承国家战略，提升城市的开放新高度，是青岛的重要命题。

对此上合示范区和自贸试验区可以说是青岛的“金字招牌”，如何用好这两块招牌，发挥示范带动作用，直接决定着青岛对外开放程度及质量。除了我们常说的双招双引和产业革新外，“两区”建设还应始终把制度创新作为首要任务。

只有制度创新，才能营造更好的法治营商环境，才能展现出具有两区特色的对外开放优势。不但要积极向上级争取政策利好，还要真正创新两区的政务运行机制，提出便利高效的金融规则等，打造“一带一路”和对外开放的沃土。

同时，两区建设需要有青岛自己的打法，做出优势、做出特色。如结合青岛靠近日韩、经略海洋的优势，利用青岛刚获批的中日(青岛)地方发展合作示范区，集聚资源、打通道路，来提升青岛的整体实力。且对外开放还需要强化人才支撑，利用高校资源服务青岛“两区”建设。

此外，对外开放，对内也要开放。在胶东经济圈的建设下，青岛要发挥自身优势，与兄弟城市协同发展，加快基础设施的建设，避免同质化竞争等。

值得注意的是，本次政府工作报告中还提到了工业互联网、海洋经济等重点，这都在青岛2020年重点工作范畴内。如发展工业互联网，推进智能制造；以及持续推进国际海洋名城建设，深入挖掘海洋科研、教育等资源优势，创建全球海洋中心城市等等。

面对新的课题，开放的青岛已然看到了破题发展的彼岸。